IMO 2020 стремительно приближается и потенциально может значительно увеличить юридическую и административную нагрузку на поставщиков бункера. Цель данной статьи - дать некоторые рекомендации о том, как справиться с обязательствами по новым положениям по мере приближения крайнего срока - января 2020 года.
Уведомления от покупателей, декларации от продавцов
Согласно Приложению V к Приложению VI Марпола с поправками[1], поставщики бункера обязаны при продаже мазута предоставлять декларацию в накладной на поставку бункера ("BDN"), подписанную и заверенную представителем поставщика бункера, о том, что мазут соответствует ограничениям по содержанию серы.
Приложение V требует, чтобы поставщики бункера, если их просят предоставить судну топливо, превышающее предельное содержание серы в Правилах 14.1 и 14.4, делали это только на основании получения уведомления от покупателя о том, что топливо предназначено для использования в соответствии с требованиями. Поставщик бункера не обязан проверять, будет ли топливо использоваться в соответствии с требованиями, он должен лишь получить от покупателя "уведомление" о том, что оно будет использоваться в соответствии с требованиями.
Таким образом, существует два этапа. Сначала покупатель должен сообщить поставщику бункера, что мазут будет использоваться в соответствии с требованиями (шаг 1), ПОТОМ поставщик бункера поставляет мазут и дает уведомление о поставке бункера с соответствующей информацией о качестве мазута (шаг 2).
Уведомление бункерного поставщика на этапе 1 будет важным доказательством для бункерного поставщика при защите себя в дальнейшем. Любой поставщик бункеров должен иметь надежную систему хранения всех этих уведомлений от покупателей.
Например, заказ топлива может осуществляться с помощью формы на сайте или в приложении поставщика бункера, а уведомление на шаге 1 дается путем нажатия на поле. Это нажатие создает данные, которые необходимо надежно хранить. Кроме того, действие нажатия на поле должно быть связано с покупателем. Это может быть связано с тем, что покупатель вошел в систему как зарегистрированный пользователь. Суть в том, что поставщик бункеров должен иметь какой-то способ связать уведомление на шаге 1 с пользователем и затем сохранить это подтверждение, чтобы к нему можно было получить доступ позже. Полезным был бы специально созданный веб-сайт.
Отчеты об отсутствии мазута (FONARs)
Положение 18 Приложения VI устанавливает факторы, которые должны быть приняты во внимание государством-членом Стороны в ситуациях, когда обнаруживается, что судно не соответствует ограничениям по содержанию серы. Факторы, которые необходимо учитывать, включают шаги, предпринятые судном для снижения риска несоблюдения. В частности, судно может предоставить записи о своих попытках добиться соблюдения ограничений и доказательства того, что оно приложило максимум усилий для получения топлива, соответствующего требованиям.
Если, несмотря на все усилия, судно не может получить топливо, соответствующее требованиям, необходимо уведомить об этом государство флага судна, а также компетентный орган порта назначения. Такое уведомление принято называть отчетом об отсутствии топлива (FONAR).
Поставщики бункера будут играть важную роль, поскольку FONAR должны содержать доказательства усилий, предпринятых владельцем судна для получения топлива, соответствующего требованиям.
ИМО недавно выпустила резолюцию, содержащую "Руководство по последовательному выполнению ограничения на 0,50% серы в соответствии с Приложением VI Марпола"[2]. Согласно образцу, приведенному в Руководстве, покупатель мазута должен предоставить доказательства попыток приобрести топливо, соответствующее требованиям. В частности, они должны:
"3.1 Предоставьте описание действий, предпринятых для достижения соответствия до входа в воды "страны Х" (и ЭКА, если применимо), включая описание всех попыток, которые были предприняты для поиска альтернативных источников топлива, соответствующего требованиям, и описание причины, по которой топливо, соответствующее требованиям, не было доступно".
3.2 Имя и адрес электронной почты поставщиков, с которыми был установлен контакт, адрес и номер телефона, а также дата контакта (дд-мм-гггг)".
Сохранение этих доказательств будет иметь решающее значение для покупателей, и покупателям мазута будет полезно иметь план, подробно описывающий порядок хранения доказательств.
Какие риски существуют и как их предотвратить.
Существует риск того, что на поставщиков бункера будет оказано коммерческое давление ("принуждение", говоря юридическим языком) с целью предоставления доказательств, когда на самом деле покупатели не делали никаких запросов.
Правила предусматривают, что поставщики бункеров должны убедиться, что персонал прошел обучение по работе с запросами о предоставлении доказательств и знает, что предоставление доказательств, которые являются мошенническими, противоречит политике компании. Как всегда, лучше всего иметь письменные правила, на которые можно сослаться в качестве доказательства. Желательно, чтобы у поставщиков бункеров был раздел в справочнике компании и протокол, посвященный этому вопросу, а также доказательства того, что персонал прошел обучение, чтобы в случае возникновения вопросов в дальнейшем поставщик бункеров был защищен.
Почему важно правильно заполнять уведомления о доставке бункера
Поставщикам бункера важно довести до сведения своих сотрудников, что они должны проявлять внимательность при заполнении BDN. Потенциально эти документы будут тщательно изучаться государствами порта, государствами флага и, возможно, даже в суде.
Согласно Руководству ИМО,
"4.3.2 Если обнаружено несоответствие, например выдача неправильного BDN или BDN без измерения содержания серы, уполномоченные органы должны принять соответствующие корректирующие меры в отношении поставщика, не выполнившего требования. В этом случае назначенные органы должны проинформировать Организацию для передачи государствам-членам о несоответствующем поставщике в соответствии с правилом 18.9.6 Приложения VI МАРПОЛ и пунктом 4.4 настоящего Руководства". (Подчеркнуто).[3]
Таким образом, становится совершенно ясно, что ответственность за BDN лежит на поставщике бункера, и вероятность ошибок меньше, если производство BDN автоматизировано, например, с использованием закодированных шаблонов, которые можно легко воспроизвести.
Заключение
Подводя итог, следует помнить следующее:
- Поставщики бункеров должны иметь надежную систему учета уведомлений от покупателей о том, что они намерены использовать мазут в соответствии с требованиями.
- Судовладельцам и фрахтователям на определенном этапе придется полагаться на отчеты о недоступности топлива, и сохранение доказательств наличия топлива имеет решающее значение для этих отчетов.
IMO 2020 означает увеличение объема бумажной работы. Однако если заинтересованные стороны подготовлены и имеют систему, которая организована и эффективно использует информационные технологии для обработки больших объемов данных, то, возможно, "бумажная работа" — это просто фраза, которую мы используем для описания задачи, которую мы автоматизировали.
[1] http://www.imo.org/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/Marine-Environment-Protection-Committee-(MEPC)/Documents/MEPC.286(71).pdf
[2]http://www.imo.org/en/OurWork/Environment/PollutionPrevention/Documents/Resolution%20MEPC.320%2874%29.pdf
[3]http://www.imo.org/en/OurWork/Environment/PollutionPrevention/Documents/Resolution%20MEPC.320%2874%29.pdfREAD ALSOFortior Law (Ukraine) becomes a member of GaftaThe Dog That Did Not Bark: When Silence Contributes to Winding-UpFortior opens a Kyiv officeAL
