IMO 2020 стрімко наближається і потенційно може значно збільшити юридичне та адміністративне навантаження на постачальників бункера. Мета цієї статті - дати деякі рекомендації про те, як впоратися із зобов'язаннями за новими положеннями в міру наближення крайнього терміну - січня 2020 року.
Повідомлення від покупців, декларації від продавців
Згідно з Додатком V до Додатка VI Марпола з поправками[1], постачальники бункера зобов'язані під час продажу мазуту надавати декларацію в накладній на поставку бункера («BDN»), підписану та завірену представником постачальника бункера, про те, що мазут відповідає обмеженням за вмістом сірки.
Додаток V вимагає, щоб постачальники бункера, якщо їх просять надати судну паливо, що перевищує граничний вміст сірки в Правилах 14.1 і 14.4, робили це тільки на підставі отримання повідомлення від покупця про те, що паливо призначене для використання відповідно до вимог. Постачальник бункера не зобов'язаний перевіряти, чи буде паливо використовуватися відповідно до вимог, він повинен лише отримати від покупця «повідомлення» про те, що воно буде використовуватися відповідно до вимог.
Таким чином, існує два етапи. Спочатку покупець повинен повідомити постачальника бункера, що мазут буде використовуватися відповідно до вимог (крок 1), ПОТІМ постачальник бункера поставляє мазут і надає повідомлення про поставку бункера з відповідною інформацією про якість мазуту (крок 2).
Повідомлення бункерного постачальника на етапі 1 буде важливим доказом для бункерного постачальника під час захисту себе надалі. Будь-який постачальник бункерів повинен мати надійну систему зберігання всіх цих повідомлень від покупців.
Наприклад, замовлення пального може здійснюватися за допомогою форми на сайті або в додатку постачальника бункера, а повідомлення на кроці 1 дається шляхом натискання на поле. Це натискання створює дані, які необхідно надійно зберігати. Крім того, дія натискання на поле має бути пов'язана з покупцем. Це може бути пов'язано з тим, що покупець увійшов у систему як зареєстрований користувач. Суть у тому, що постачальник бункерів повинен мати якийсь спосіб пов'язати повідомлення на кроці 1 з користувачем і потім зберегти це підтвердження, щоб до нього можна було отримати доступ пізніше. Корисним був би спеціально створений веб-сайт.
Звіти про відсутність мазуту (FONARs)
Положення 18 Додатка VI встановлює фактори, які повинні бути взяті до уваги державою-членом Сторони в ситуаціях, коли виявляється, що судно не відповідає обмеженням за вмістом сірки. Фактори, які необхідно враховувати, включають кроки, вжиті судном для зниження ризику недотримання. Зокрема, судно може надати записи про свої спроби домогтися дотримання обмежень і докази того, що воно доклало максимум зусиль для отримання пального, що відповідає вимогам.
Якщо, незважаючи на всі зусилля, судно не може отримати паливо, що відповідає вимогам, необхідно повідомити про це державу прапора судна, а також компетентний орган порту призначення. Таке повідомлення прийнято називати звітом про відсутність палива (FONAR).
Постачальники бункера відіграватимуть важливу роль, оскільки FONAR повинні містити докази зусиль, вжитих власником судна для отримання пального, що відповідає вимогам.
ІМО нещодавно випустила резолюцію, що містить «Керівництво щодо послідовного виконання обмеження на 0,50% сірки відповідно до Додатка VI Марпола»[2]. Згідно зі зразком, наведеним у Посібнику, покупець мазуту має надати докази спроб придбати паливо, що відповідає вимогам. Зокрема, вони повинні:
«3.1 Надайте опис дій, вжитих для досягнення відповідності до входу у води «країни Х» (і ЕКА, якщо може бути застосовано), включно з описом усіх спроб, що були здійснені для пошуку альтернативних джерел палива, відповідного до вимог, та описом причини, через яку паливо, відповідне до вимог, не було доступне».
3.2 Ім'я та адреса електронної пошти постачальників, з якими був встановлений контакт, адреса і номер телефону, а також дата контакту (дд-мм-гггг)».
Збереження цих доказів матиме вирішальне значення для покупців, і покупцям мазуту буде корисно мати план, що детально описує порядок зберігання доказів.
Які ризики існують і як їм запобігти.
Існує ризик того, що на постачальників бункера буде чинитися комерційний тиск («примус», кажучи юридичною мовою) з метою надання доказів, коли насправді покупці не робили жодних запитів.
Правила передбачають, що постачальники бункерів мають переконатися, що персонал пройшов навчання щодо роботи із запитами про надання доказів і знає, що надання доказів, які є шахрайськими, суперечить політиці компанії. Як завжди, найкраще мати письмові правила, на які можна послатися як на доказ. Бажано, щоб у постачальників бункерів був розділ у довіднику компанії та протокол, присвячений цьому питанню, а також докази того, що персонал пройшов навчання, щоб у разі виникнення запитань надалі постачальник бункерів був захищений.
Чому важливо правильно заповнювати повідомлення про доставку бункера
Постачальникам бункера важливо довести до відома своїх співробітників, що вони повинні проявляти уважність під час заповнення BDN. Потенційно ці документи будуть ретельно вивчатися державами порту, державами прапора і, можливо, навіть у суді.
Згідно з Керівництвом ІМО,
«4.3.2 Якщо виявлено невідповідність, наприклад видача неправильного BDN або BDN без вимірювання вмісту сірки, уповноважені органи повинні вжити відповідних коригувальних заходів щодо постачальника, який не виконав вимоги. У цьому випадку призначені органи повинні проінформувати Організацію для передачі державам-членам про невідповідного постачальника відповідно до правила 18.9.6 Додатка VI МАРПОЛ і пункту 4.4 цього Керівництва». (Підкреслено)[3].
Таким чином, стає цілком зрозуміло, що відповідальність за BDN лежить на постачальнику бункера, і вірогідність помилок менша, якщо виробництво BDN автоматизовано, наприклад, з використанням закодованих шаблонів, які можна легко відтворити.
Висновок
Підбиваючи підсумок, слід пам'ятати таке:
- Постачальники бункерів повинні мати надійну систему обліку повідомлень від покупців про те, що вони мають намір використовувати мазут відповідно до вимог.
- Судновласникам і фрахтувальникам на певному етапі доведеться покладатися на звіти про недоступність палива, і збереження доказів наявності палива має вирішальне значення для цих звітів.
IMO 2020 означає збільшення обсягу паперової роботи. Однак якщо зацікавлені сторони підготовлені та мають систему, яка організована та ефективно використовує інформаційні технології для обробки великих обсягів даних, то, можливо, «паперова робота» - це просто фраза, яку ми використовуємо для опису завдання, яке ми автоматизували.
[1] http://www.imo.org/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/Marine-Environment-Protection-Committee-(MEPC)/Documents/MEPC.286(71).pdf
[2]http://www.imo.org/en/OurWork/Environment/PollutionPrevention/Documents/Resolution%20MEPC.320%2874%29.pdf
[3]http://www.imo.org/en/OurWork/Environment/PollutionPrevention/Documents/Resolution%20MEPC.320%2874%29.pdf
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
Fortior Law (Ukraine) becomes a member of GaftaThe Dog That Did Not Bark: When Silence Contributes to Winding-UpFortior opens a Kyiv officeAL
